공동 번영: 중국의 새로운 포퓰리즘, 중국의 후커우제도 개선을 위한 노력(?)

 일부 사람들은 먼저 부자가 되는 것이 좋다는 덩샤오핑(Deng Xiaoping)의 격언을 수십 년 동안 지켜보았고, 대도시인 베이징은 코로나로 인해서 부자가 부자가 되어가는 양극화 경향이 더 커진 것 같습니다. 알리바바(Alibaba)와 메이투안(Meituan)과 같은 기술 기업에 대한 세간의 이목을 끄는 탄압 이후, 시진핑(習近平) 국가주석이 8월 17일 "공동 번영"에 대한 연설을 통해 투자자들의 관심을 끌었다.


시 주석은 과도한 소득 을 합리적으로 "조정" 하고 고소득 개인과 기업이 사회에 더 많이 기여할 것을 촉구했습니다 . 그는 또한 건강과 노인 돌봄을 포함한 중산층과 사회 안전망을 확대하기 위한 보다 적극적인 조치를 촉구했다.

중국의 호구 등록 또는 "후커우" 시스템은 1950년대부터 이어져온 것으로 시민들이 사회 서비스에 접근하거나 자신이 태어난 지역 밖에서 부동산을 구입할 수 있는 능력을 제한합니다. 시스템이 점차 느슨해졌습니다.

특히나 자신이 태어난 지역 외에서 근무를 하는 것도 제한을 많이 주어서 시골에 태어난 중국인이 도시에 가서 생활을 하는 것은 가히 불가능한 수준이었습니다.

그러나 그것은 특히 베이징, 상하이, 선전과 같은 가장 크고 가장 국제적인 도시에서 새로운 졸업생과 이주 노동자의 삶을 어렵게 만듭니다. 

2019년에도 여전히 5억 5000만 명이 넘는 중국의 농촌 인구는 몇 년 전보다 훨씬 더 오래되었고 더 나아졌습니다. 도시 거주자들은 여전히 전반적으로 훨씬 더 많은 돈을 벌지만, 부분적으로 는 지난 두 번의 중국 행정부 하에서의 공격적인 빈곤 퇴치 운동 으로 인해 그 이점이 줄어 들었습니다 . 

2007년에 농촌 평균의 3배 이상이었던 도시 가처분 소득은 현재 2.5배 이상 증가하고 있습니다. 농촌 주민들이 집에서 누리는 농지 권리, 값비싼 도시 임대료, 도시에서 교육 및 보험에 대한 제한적인 접근을 추가하면 도시 생활의 상대적 매력이 더욱 약화됩니다.
중국은 오랫동안 세계에서 가장 불평등한 주요 경제국 중 하나였으며, 공식 데이터에 따르면 가능한 1.0에서 2019년 소득 불평등의 공통 척도인 지니 계수가 0.465입니다. 부의 불평등은 더 높습니다. Credit Suisse 데이터에 따르면 상위 1%가 국가 부의 30.6%를 보유하고 있으며, 미국보다 35.3% 낮지만 영국, 일본, 이탈리아보다 훨씬 높습니다.

그러나 결정적인 행동은 아마도 중앙 지도부의 보다 개혁적인 입장을 기다려야 할 것입니다. 상하이는 전국에서 가장 높은 평균 임금을 자랑하지만 지난 5년 동안 인구 증가를 거의 보지 못했습니다. 상대적으로 호구 요구 사항이 더 쉬운 이웃 항저우의 인구는 2014년에서 2019년 사이에 17% 증가했습니다. 항저우도 당연히 더 빠르게 성장하고 있습니다. 상하이가 경쟁력을 유지하려면 조만간 더 많은 조치를 취해야 할 것입니다. 앞으로 중국도 마찬가지입니다.

그러나 급격히 떨어지는 출산율, 코로나바이러스 전염병 및 그 여파로 인해 불평등을 무시하기가 더 어려워졌습니다. 알리바바와 텐센트와 같은 기술 거물 들의 정치적 실수와 반경쟁적 관행 도 시진핑을 대중의 분노의 편리한 표적으로 삼았다. 그 결과 고액 자산가와 인터넷 기술 회사는 사회적 대의에 자원을 "기부"하고 세율을 인상해야 하는 추가적인 압력을 받을 수 있습니다. 중국의 오랜 논쟁거리였던 재산세가 마침내 현실이 될 수도 있지만, 그것이 확실하지는 않습니다.

팬데믹에 대한 베이징의 대응은 서구처럼 가계에 대한 직접적인 지원보다는 기업에 대한 대출 관용과 지속적인 신용 성장에 초점을 맞췄습니다. 이는 중소기업이 살아남는 데 도움이 되었고 수출 회복을 위해 중국을 유리한 위치에 놓았습니다. 그러나 그것은 또한 평균 가계에 큰 소득 손실과 주택 가격이 다시 하늘로 치솟으면서 더 많은 부채를 의미했습니다. 지난 반년 동안 중국의 가계 부채 증가는 최근 세계 역사상 가장 인상적인 것 중 하나입니다. 소득 증가가 마침내 반등했음에도 불구하고 올해 소비가 완고하게 약세를 유지한 이유 중 하나입니다.

대부분의 대학생이 졸업 후 향하는 서비스 부문의 약한 회복은 이미 높은 청년 실업을 더욱 악화시켰 습니다. 2018년과 2019년에 평균 11%였던 16세에서 24세 사이의 조사 대상 실업률은 그 이후로 평균 14%를 기록했습니다. 인구 통계학적 변화가 문제를 더욱 악화시키고 있습니다 . HSBC 에 따르면 매년 새로 고용되는 노동력의 약 절반이 이제 대졸 입니다. 중국의 증가하는 졸업생 인구는 종종 주요 이점으로 언급되지만 구조적 경제 문제로 적합한 일자리가 충분하지 않으면 오히려 불만의 주요 원인이 될 수 있습니다.

이러한 맥락에서 중국이 빠르게 성장하는 거대 기술 기업을 악당으로 그리는 결정 은 위험해 보인다 . HSBC에 따르면 IT, 소프트웨어 및 금융 산업은 2008년 이후 가장 큰 민간 부문 급여 증가를 경험했습니다. 은행에 따르면, 중국 2대 대학 중 하나인 칭화의 신규 졸업생. 빠르게 성장하고 보수가 높은 부문을 강력하게 단속하는 것은 불평등에 대처하는 한 가지 방법입니다. 그러나 야심 찬 젊은 졸업생들의 불안을 해소하는 데는 그다지 도움이 되지 않을 것입니다. 특히 장래의 인터넷 기업가가 광범위한 공격에 의해 격려되기보다는 두려워하는 경우에는 더욱 그렇습니다.

기술 대기업들은 분명히 더 많은 것을 돌려줄 것으로 예상되는 메시지를 받았습니다. 화요일에 인터넷 상거래 회사인 Pinduoduo는 2018년 상장 이후 첫 분기 이익을 보고했습니다. 또한 농업과 농촌 지역을 지원하기 위해 전액(3억 7,400만 달러)을 기부할 것이며, 향후 이익이 발생하면 최대 100만 달러까지 기부할 것이라고 밝혔습니다. 100억 위안. 이날 주가는 22% 올랐다. 8월 18일 Tencent는 4월에 별도로 500억 위안을 기부하기로 약속한 데 이어 저소득층, 기초 의료 및 교육에 500억 위안(77억 3,000만 달러 상당)을 기부하기로 약속했습니다. Meituan 설립자 Wang Xing 은 6월에 음식 배달 회사의 지분 10%를 자선 재단에 기부했습니다.


이 모든 것이 실제로 농촌 빈곤과 같은 문제에 어느 정도 도움이 될 수 있지만 정부가 사회 문제를 처리하는 정치적, 재정적 부담을 민간 행위자에게 전가하여 국가처럼 행동하도록 강요하는 편리한 방법처럼 보입니다. -불평등의 깊은 구조적 뿌리와 좋은 일자리에 대한 희소한 기회를 반드시 다루지 않고 소유 기업.

부가가치세와 사회 보험 기금에 대한 의무적 기여금에 크게 의존하는 중국의 공공 수입 시스템은 매우 퇴행적입니다. 이전에 외교 위원회(Council on Foreign Relations)에서 근무한 Brad Setser의 2020년 블로그 게시물에 따르면 소득 분배의 하단에서 유효 세율은 40% 이상일 수 있습니다. 많은 경우에 여전히 혜택을 개인의 출생지 와 연결 하는 중국의 호적 등록 시스템 은 종종 소도시나 시골에서 발생하여 근로자가 최고의 일자리를 찾는 것을 더 어렵게 만듭니다. 그리고 낮은 고정 예금 이율은 가계에서 대부분의 일자리 증가를 책임지는 민간 기업이 아니라 종종 국영 기업에 대출하는 대형 은행으로 부를 체계적으로 이전합니다.

근본적으로 중국은 불평등에 맞서 싸우고 젊은 졸업생을 고용하려면 특정 위치에 얽매이지 않는 더 나은 자금 지원을 받는 사회 안전망과 중소기업과 가계에 덜 불공평한 금융 부문이 필요합니다

<참고 : Go East, Young Man: China Needs to Set Its Labor Force Free> 
<참고 : Common Prosperity: Decoding China’s New Populism> 

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